о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ финансового обеспечения затрат муниципальных бюджетных учреждений Хотынецкого района на уплату земельного налога"
26.02.2024
Основание для проведения мероприятия: п.2.1 Плана работы контрольно-счетной комиссии Хотынецкого района на 2024 год
Цели мероприятия:анализ кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений по земельному налогу и причин возникновения
Объекты мероприятия: отдел образования администрации Хотынецкого района Орловской области, администрация Хотынецкого района Орловской области, МБОУ – Студеновская ООШ, МБОУ – Хотынецкая СОШ им. С.Г.Поматилова, МБОУ – Ильинская СОШ, МБОУ – Краснорябинская СОШ им. П.И.Бровичева, МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Хотынецкого района», МБДОУ «Детский сад «Елочка», МБДОУ «Хотынецкий детский сад «Аленушка», МБОУ – Богородицкая СОШ, МБОУ – Жудерская СОШ, МБОУ – Юрьевская СОШ, МБОУ – Хотимль-Кузменковская СОШ, МБДОУ «Жудерский детский сад «Лесовичок», МБДОУ «Детский сад «Солнышко».
Исследуемый период: 2022-2023 годы, январь-февраль 2024 года.
Результаты мероприятия:
В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением администрации Хотынецкого района от 06.08.2020 № 491 утвержден Порядок предоставления из районного бюджета субсидий муниципальным бюджетным учреждениям Хотынецкого района Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания. Согласно статьи 2 раздела II субсидии на выполнение муниципального задания рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество (далее – нормативные затраты), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью районного бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств районного бюджета, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений.
В ходе экспертного мероприятия установлено, что главными распорядителями бюджетных средств (отделом образования администрации района в отношении учреждений образования и администрацией района в отношении МБУК «МЦБС Хотынецкого района») финансирование муниципального задания в 2022 и 2023 годах производилось не в полном объеме, в частности не выделялись бюджетные средства на финансирование расходов на уплату земельного налога. Причиной отсутствия финансирования является недостаточность бюджетных средств.
В результате отсутствия финансирования кредиторская задолженность по земельному налогу по состоянию на 01.01.2023 года составила 218,9 тыс.руб. (ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения»).
Таблица 1
|  
         Наименование МБУ  |  
       
         КЗ на 01.01.2023  |  
       
         Начислено в 2023 году  |  
       
         Оплачено в 2023 году  |  
       
         КЗ на 01.01.2024  |  
       
         финансирование (24.01.2024)  |  
    
|  
         МБОУ – Студеновская ООШ  |  
       
         11,6  |  
       
         11,6  |  
       
         11,6  |  
       
         11,6  |  
       
         11,6  |  
    
|  
         МБОУ – Хотынецкая СОШ им. С.Г.Поматилова  |  
       
         20,6  |  
       
         137,5  |  
       
         0  |  
       
         158,1  |  
       
         158,1  |  
    
|  
         МБОУ – Ильинская СОШ  |  
       
         11,1  |  
       
         23,5  |  
       
         0  |  
       
         34,6  |  
       
         34,6  |  
    
|  
         МБОУ – Краснорябинская СОШ им. П.И.Бровичева  |  
       
         0  |  
       
         24,8  |  
       
         24,8  |  
       
         0  |  
       
         0  |  
    
|  
         МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Хотынецкого района»  |  
       
         0  |  
       
         6,5  |  
       
         0  |  
       
         6,5  |  
       
         6,5  |  
    
|  
         МБДОУ «Детский сад «Елочка»  |  
       
         2,1  |  
       
         1,6  |  
       
         0  |  
       
         3,7  |  
       
         3,7  |  
    
|  
         МБДОУ «Хотынецкий детский сад «Аленушка»  |  
       
         57,4  |  
       
         57,4  |  
       
         0  |  
       
         114,8  |  
       
         114,8  |  
    
|  
         МБОУ – Богородицкая СОШ  |  
       
         34,5  |  
       
         50,6  |  
       
         0  |  
       
         85,1  |  
       
         85,1  |  
    
|  
         МБОУ – Жудерская СОШ  |  
       
         6,1  |  
       
         6,5  |  
       
         0  |  
       
         12,6  |  
       
         12,6  |  
    
|  
         МБОУ – Юрьевская СОШ  |  
       
         15,9  |  
       
         15,9  |  
       
         0  |  
       
         31,8  |  
       
         31,8  |  
    
|  
         МБОУ – Хотимль-Кузменковская СОШ  |  
       
         26  |  
       
         26  |  
       
         26  |  
       
         26  |  
       
         26  |  
    
|  
         МБДОУ «Жудерский детский сад «Лесовичок»  |  
       
         11,1  |  
       
         6,9  |  
       
         0  |  
       
         18  |  
       
         18  |  
    
|  
         МБДОУ «Детский сад «Солнышко»  |  
       
         16  |  
       
         9,7  |  
       
         0  |  
       
         25,7  |  
       
         25,7  |  
    
|  
         Итого  |  
       
         212,4  |  
       
         378,5  |  
       
         62,4  |  
       
         528,5  |  
       
         528,5  |  
    
Несмотря на наличие кредиторской задолженности на 01.01.2023 года в 2023 году профинансированы расходы на уплату земельного налога только по трем учреждениям на общую сумму 62,4 тыс.руб. (16,5% от общих затрат на уплату земельного налога). В результате на 01.01.2024 года кредиторская задолженность по земельному налогу муниципальных бюджетных учреждений выросла на 316,1 тыс.руб. или в 2,5 раза.
В ходе проведения мероприятия главными распорядителями бюджетных средств было обеспечено финансирование задолженности по земельному налогу в полном объеме в размере 528,5 тыс.руб., в том числе задолженность за 2022 год в размере 212,4 тыс.руб и за 2023 год в размере 316,1 тыс.руб.
Выводы
В нарушение пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 2 раздела II Порядка предоставления из районного бюджета субсидий муниципальным бюджетным учреждениям Хотынецкого района Орловской области на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Хотынецкого района от 06.08.2020 № 491 главными распорядителями бюджетных средств допущено нарушение финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями:
- отделом образования администрации Хотынецкого района на сумму 522 тыс.руб.;
- администрацией Хотынецкого района на сумму 6,5 тыс.руб.
(п.1.2.47 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017 № 39-осн, 1 ед., 528,5 тыс.руб.)
Предложения
Администрации Хотынецкого района Орловской области, отделу образования администрации Хотынецкого района Орловской области обеспечить в дальнейшем финансовое обеспечение муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и установленного Порядка.
Председатель контрольно-счетной Т.Е.Зеновкина
комиссии Хотынецкого района