РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОТЫНЕЦКОГО РАЙОНА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.09.2023 г.                                                                                  №368

Об утверждении муниципальной  программы "Поддержка социально  ориентированных некоммерческих  организаций в Хотынецком районе на  2023 - 2025 годы"

 

 

    В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлениями администрации района от 30 декабря 2021 года № 494 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Хотынецкого района и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района», от 28 июня 2016 года № 211 «О предоставлении субсидий социально некоммерческим организациям в Хотынецком районе», в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций администрация района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 - 2025 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому отделу администрации района (М.Л. Дадыкина) предусмотреть в районном бюджете необходимое финансирование для реализации муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 - 2025 годы».

3. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Г. И. Мирзоева. 

 

ГЛАВА РАЙОНА                                                                                   Е. Е. НИКИШИН

 

 

Приложение

к постановлению администрации района

от ____________2023 г. № _____

 

 

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 - 2025 годы»

 

 

Ответственный исполнитель

муниципальной программы:

 

Отдел по экономике,

предпринимательству и торговле

администрации района

 

 

  Год составления проекта муниципальной программы – 2023 год

 

 

 

Начальник отдела по экономике, предпринимательству и торговле администрации района		Жук Лидия Анатольевна
+7(486 42) 2-13-64
еmail: hotynecr.adm@yandex.ru

 

 

 

Паспорт муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 – 2025 годы»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района
Соисполнители муниципальной программы	Финансовый отдел администрации района; отдел образования администрации района; отдел культуры администрации района; управление организационно-правовой работы администрации района
Цель муниципальной программы	поддержка СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынекого района поддержка, и вовлечение их в решение социально значимых задач.
Задачи муниципальной программы	1) Усиление роли СО НКО на территории Хотынецкого района в решении социально значимых вопросов; 2) формирование механизмов взаимодействия между администрацией Хотынецкого района и СО НКО; 3) выявление и поддержка социально значимых инициатив СО НКО на территории Хотынецкого района; 4) обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке СО НКО; 5)увеличение количества граждан, активно участвующих в общественной жизни Хотынецкого района
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы планируется в один этап. Сроки реализации – 2023-2025 годы
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку, в том числе по годам: 2023 год – 2; 2024 год – 2; 2025 год – 2;
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы из районного бюджета – 3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год – 10 тыс. рублей; 2024 год – 10 тыс. рублей; 2025 год – 10 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1) Сохранение, увеличение количества СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынецкого района, и повышение их статуса среди населения Хотынецкого района; 2) улучшение условий работы СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынецкого района; 3) увеличение количества проводимых социально - значимых мероприятий; 4) увеличение количества жителей Хотынецкого района, принявших участие в социально - значимых мероприятиях

 

 

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития района

 

   Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения.

Некоммерческие организации являются связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

На начало 2023 года в Хотынецком районе к социально ориентированным некоммерческим организациям можно отнести 8 общественных организаций, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги.

Некоммерческие организации и общественные объединения,

осуществляющие деятельность на территории Хотынецкого района

Таблица 1.

№ п/п	Название	Форма
1.	Местная религиозная организация православного Прихода храма Преображения Господня села Горки Хотынецкого р-на Орловской области Орловской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)	Иные некоммерческие организации
2.	Местная религиозная организация "Православный приход Свято-Никольского храма п. Хотынец Орловской области Орловской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)	Религиозная организация
3.	Местная религиозная организация "Православный приход Свято-Троицкого храм с. Льгов Хотынецкого района Орловской области Орловской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)"	Религиозная организация
4.	Местная религиозная организация "Православный приход Успения Божией Матери Хотимль-Кузменковского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области Орловской Епархии Руской Православной Церкви (Московский Патриархат)"	Религиозная организация
5.	Местная религиозная организация православный Приход храма Преображения Господня села Горки Хотынецкого р-на Орловской области Орловской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)	Религиозная организация
6.	Местная религиозная организация православный Приход храма Тихвинской иконы Божией Матери с. Мощеное Хотынецкого района Орловской области Орловской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)	Религиозная организация
7.	Орловская региональная спортивно-общественная организация "Федерация Грэпплинга Орловской области"	Общественная организация
8.	Хуторское казачье общество Хотынецкого района Орловского отдельского казачьего общества войскового казачьего общества "Центральное казачье войско"	Казачье общество

 

   Примером взаимодействия администрации Хотынецкого района Орловской области (далее-администрация района) и общественных организаций служат массовые районные мероприятия. С участием некоммерческих организаций в районе проводятся мероприятия в дни скорби и воинской славы, а также выражение благодарности защитникам Отечества, труженикам тыла, ликвидаторам радиационных катастроф с вручением Благодарности главы Хотынецкого района Орловской области и Почетной грамоты администрации Хотынецкого района Орловской области. Такие мероприятия проводятся ежегодно в День Защитника Отечества, День вывода советских войск из Афганистана, День Победы, День Памяти и скорби, День образования Хотынецкого района Орловской области и другие памятные дни. Также отмечаются активисты общественных организаций в День памяти взрыва на Чернобыльской АЭС, Международный день пожилого человека и др.

Взаимодействие органов местного самоуправления Хотынецкого района и общественных объединений может принимать самые разные формы: от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.

Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления района и общественные объединения являются как партнерами, так и заказчиками, и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в Хотынецком районе являются:

- низкая гражданская активность населения;

-неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

-отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.

Актуальность принятия муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе Орловской области на 2023-2025 годы» (далее-муниципальная программа) заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства, поскольку:

- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами местного самоуправления и обществом, снижает социальную напряженность.

Муниципальная программа устанавливает систему мер поддержки СОНКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

 

 

2. Приоритеты реализуемой в Хотынецком районе политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, основные цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы поддержка СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынекого района поддержка, и вовлечение их в решение социально значимых задач.

Достижение указанной цели возможно посредством решения следующих задач:

1) усиление роли СО НКО на территории Хотынецкого района в решении социально значимых вопросов;

2) формирование механизмов взаимодействия между администрацией района и СО НКО;

3) выявление и поддержка социально значимых инициатив СО НКО на территории Хотынецкого района;

4) обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке СО НКО;

5)увеличение количества граждан, активно участвующих в общественной жизни Хотынецкого района.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

1) сохранение, увеличение количества СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынецкого района, и повышение их статуса среди населения Хотынецкого района;

2) улучшение условий работы СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынецкого района;

3) увеличение количества проводимых социально-значимых мероприятий;

4) увеличение количества жителей Хотынецкого района, принявших участие в социально значимых мероприятиях.

Целевые индикаторы и показатели результативности реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

 

Один этап. Муниципальная программа будет реализована в 2023 - 2025 годах.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 

Достижение целеи и решение задач муниципальной программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативной правовой базы для осуществления деятельности СО НКО:

- разработка и принятие муниципальных правовых актов, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности СО НКО;

- разработка порядка ведения реестра СО НКО и его обновление.

2. Поддержка и создание условий для обеспечения деятельности СО НКО органами местного самоуправления:

- содействие в проведении районных мероприятий по поддержке СО НКО;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества в поддержку и защиту СО НКО;

- оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения по вопросам разъяснения муниципальных правовых актов;

- содействие в проведении мероприятий по охране окружающей среды и защите животных;

- формирование механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и СО НКО в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства;

- патриотическое, нравственное и гражданско - правовое воспитание молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде;

- реализация комплекса мероприятий по развитию физкультурно-спортивного движения среди СО НКО, проведение районных спортивно-оздоровительных мероприятий.

3. Создание информационной поддержки и популяризации деятельности СО НКО:

- размещение информации о деятельности СО НКО на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru);

- информирование СО НКО о реализации социально значимых мероприятий на территории Хотынецкого района.

Основные мероприятия и ожидаемый результат муниципальной программы указаны в приложении 2 к муниципальной программе.

Важнейшим условием успешного выполнения муниципальной программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

 

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

6. Перечень целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы (далее-показатели результативности)

 

Конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

- сохранение, увеличение количества СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынецкого района и поднятие их статуса среди населения Хотынецкого района;

- улучшение условий работы СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Хотынецкого района;

- сохранение и увеличение количества проводимых социально- значимых мероприятий;

- увеличение количества жителей Хотынецкого района, принявших участие в социально- значимых мероприятиях.

Реализация муниципальной программы может быть досрочно прекращена в случае:

- недостаточного финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы;

- несоответствия результатов выполнения муниципальной программы плановым индикативным показателям;

- изменения действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области о социально ориентированных некоммерческих организациях.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации муниципальной программы, являются:

- количество СО НКО, получивших финансовую поддержку:

2023 год – 2;

2024 год – 2;

2025 год – 2.

- наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с СО НКО.

 

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - 30000 рублей, в том числе по годам реализации:

2023 год – 10000 рублей;

2024 год – 10000 рублей;

2025 год – 10000 рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании районного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей и средств районного бюджета и степени реализации мероприятий муниципальной программы.

Оценка расходов по муниципальной программе, рассчитанных на основании планового метода, представлена в приложении 4 к муниципальной программе.

  

Приложение 1

к муниципальной программе «Поддержка

социально ориентированных некоммерческих

организаций в Хотынецком районе на 2023-2025 годы»

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Наименование показателя		Единица измерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
				отчётный год (базовый)	2023 год	2024 год	2025 год
1	2		3	4	5	6	7
		«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 - 2025 годы»
1	Количество СОНО, получивших финансовую поддержку		Единиц	0	2	2	2

 

Приложение 2

к муниципальной программе «Поддержка

социально ориентированных некоммерческих

организаций в Хотынецком районе на 2023-2025 годы»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Начало реализации	Окончание реализации	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 - 2025 годы»
1.	Основное мероприятие 1: Совершенствование нормативной правовой базы для осуществления деятельности СО НКО
1.1	Разработка и принятие муниципальных правовых актов, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности СО НКО	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.	Совершенствование и развитие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и СО НКО
1.2	Разработка порядка ведения реестра СО НКО и его обновление		2023 г.	2025 г.
2.	Основное мероприятие 2: Поддержка и создание условий для обеспечения деятельности СО НКО органами местного самоуправления
2.1	Содействие в проведении районных мероприятий по поддержке СО НКО	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.	Оказание поддержки СО НКО
2.2	Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества в поддержку и защиту СО НКО	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.
2.3	Оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения по вопросам разъяснения муниципальных правовых актов	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.
2.4	Формирование механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и СО НКО в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.	Повышение культурного уровня СО НКО
2.5	Патриотическое, нравственное и гражданско - правовое воспитание молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.	Увеличение доли СО НКО, получивших информационную и методическую поддержку для проведения мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи   Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде
3.	Основное мероприятие 3: Создание информационной поддержки и популяризация деятельности СО НКО
3.1	Размещение информации о деятельности СО НКО на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru)	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.	Популяризация деятельности СО НКО
3.2	Информирование СО НКО о реализации социально значимых мероприятий на территории Хотынецкого района	Отраслевые органы и Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	2023 г.	2025 г.

 

 

 

 

Приложение 3

к муниципальной программе «Поддержка

социально ориентированных некоммерческих

организаций в Хотынецком районе на 2023-2025 годы»

 

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	2	3	4	5
	Постановление администрации района	О внесении изменений в муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хотынецком районе на 2023 - 2025 годы»	Отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	По мере необходимости в течении 2023-2025 гг.

Приложение 4

к муниципальной программе «Поддержка

социально ориентированных некоммерческих

организаций в Хотынецком районе на 2023-2025 годы»

 

РЕСУРСНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

 

Статус	Наименование муниципальной программы / основного мероприятия	ГРСБ- ответственный исполнитель, соисполнители муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Всего по муници-пальной программе	первый год реализации	второй год реализации	заверша-ющий год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Поддержка социально ориентирован-ных некоммер-ческих организа-ций в Хоты-нецком районе на 2023 - 2025 годы	ВСЕГО	х	х	х	х	30,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1	Благотворительная деятельность, а также деятель-ность в области содействия бла-гтворительнос-ти и доброволь-чества в под-держку и защиту СО НКО	Администрация района	009	0113	1400176600	244	14,0	4,0	5,0	5,0
Основное мероприятие 2	Формирование механизмов взаимодействия между органами местного само-управления и СО НКО в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства	Администрация района, в т.ч отдел образования адми-нистрации района, отдел культуры администрации района	009	0113	1400176600	244	16,0	6,0	5,0	5,0