ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОТЫНЕЦКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2019 г.                                                   №416

ОБ утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы"

 

В целях организации антитеррористической деятельности, противодействия возможным фактам проявления терроризма и экстремизма на территории Хотынецкого района Орловской области, формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, администрация района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы» согласно приложению.

 

2. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru).

 

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

4. Контроль за выполнением настоящего постановление возложить на первого заместителя главы администрации района Ю. Ю. Чадаева.

 

 И. О. ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА                             Ю. Ю. ЧАДАЕВ

 

 

Приложение

к постановлению администрации района

 

 

Муниципальная программа

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории Хотынецкого района Орловской области

на 2020-2022 годы»

 

 

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

администрации Хотынецкого района

Орловской области                                                                                   Чадаев Юрий Юрьевич

 

 

Год составления проекта муниципальной программы – 2019 год

 

 

Главный специалист по ГО, ЧС и (48642)

мобработе администрации района 2-12-37 korostelyovaom@mail.ru О.М. Коростелёва

 

 

                                                                                     Паспорт муниципальной программы

 

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы»

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы» (далее – муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Хотынецкого района Орловской области
Цель муниципальной программы	Повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории Хотынецкого района Орловской области от угроз терроризма и экстремизма
Задачи муниципальной программы	Выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма; активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия экстремизму и профилактики терроризма
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; отсутствие: общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности; зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020-2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Источник финансирования муниципальной программы – бюджет Хотынецкого района. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы – 37 тыс. рублей 00 коп, из них: 2020 год – 27 тысяч рублей; 2021 год – 5 тысяч рублей; 2022 год - 5 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму; обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма; улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма; устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Муниципальная программа разработана в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», от 13 сентября 2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» и Федеральными законами от 6 марта 2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Разработка настоящей муниципальной программы вызвана необходимостью выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма.

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с ним. От того, насколько точно будут установлены причины терроризма будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование.

Реализация муниципальной программы позволит:

- не допустить совершения на территории Хотынецкого района Орловской области (далее – район) террористических акций и экстремистских проявлений;

создать на территории района систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей;

- повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов и населения по действиям при угрозе их совершения.

Муниципальная программа направлена на укрепление в районе толерантной среды на основе принципов мультикультурализма, ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддерживание межнационального мира и согласия. Муниципальная программа реализуется совместными усилиями администрации района и МО МВД России «Хотынецкое».

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

 

 

Цель муниципальной программы заключается в повышении уровня безопасности и защищенности населения и территории Хотынецкого района Орловской области от угроз терроризма и экстремизма.

Задачи муниципальной программы:

1) выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

2) активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве;

3) проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

4) создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

5) повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия экстремизму и профилактики терроризма.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

1) формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

2) общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

отсутствие:

3) общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности;

4) зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

1) совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму;

2) обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни;

3) повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения;

4) обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма;

5) улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма;

6) устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.

Этапы реализации муниципальной программы с 2020 года по 2022 год включительно.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

 

Муниципальная программа будет осуществляться путем реализации программных мероприятий.

Данные мероприятия позволяют выстроить комплексную систему профилактики терроризма и экстремизма на территории района.

Организационные и пропагандистские мероприятия:

1) разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности на территории Хотынецкого района Орловской области;

2) распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи;

3) обобщение и распространение опыта проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования Хотынецкого района по формированию толерантности и преодолению ксенофобии;

4) проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов «Профилактика экстремизма»;

5) комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них;

6) информирование населения поселения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях ЧС.

Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма:

1) проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта;

2) обеспечение ЕДДС УКВ-радиостанцией настроенной на УКВ-частоту (для радиосвязи со стационарными и подвижными абонентами), используемую подразделениями пожарной охраны;

3) обеспечение ЕДДС громкоговорящей связью по зданию администрации района.

Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов:

а) приобретение комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений;

б) изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму;

в) приобретение видеоматериалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

 

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Программа финансируется из средств бюджета Хотынецкого района. Объем бюджетных ассигнований согласно перечню мероприятий муниципальной программы будет уточнятся в ходе их фактического исполнения.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы – 37 тыс. рублей 00 коп, из них:

2020 год – 27 тысяч рублей;

2021 год – 5 тысяч рублей;

2022 год - 5 тысяч рублей

Предусматривается также возможность софинансирования программных мероприятий за счет внебюджетных источников в рамках действующего законодательства.

 

Раздел V. Прогноз результатов реализации муниципальной программы

 

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

1) обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни;

2) повысить эффективность профилактики экстремизма, привлечь в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организации различных форм собственности, а также общественные объединения и население;

3) обеспечить нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики экстремизма;

4) улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремистских проявлений.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

1) реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

2) пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории района;

3) развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

 

 

Раздел VI. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей муниципальной программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Основные целевые показатели муниципальной программы характеризуются следующими индикаторами, получаемыми путем сбора соответствующей информации за каждый год реализации муниципальной программы:

1) количеством молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия;

2) количеством мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, межнационального и межконфессионального согласия;

3) количеством информационно-пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма.

Показатель эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

Е = Иф / Из * 100%, где:

Е – эффективность реализации муниципальной программы (в процентах);

Иф – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации муниципальной программы;

Из – запланированное на отчетный год количество мероприятий (информационно-пропагандистских материалов).

Критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы:

- муниципальная программа реализуется эффективно (за весь период реализации), если её эффективность составляет 80 % и более;

- муниципальная программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность её реализации составляет 60-80 %;

- муниципальная программа считается неэффективной, если программные мероприятия выполнены с эффективностью менее 60%.

 

 

 

Приложение 1

к муниципальной программе «Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма на

территории Хотынецкого района

Орловской области на 2020-2022 годы»

 

 

Мероприятия муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы»

 

№ пп	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные	Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
				2020	2021	2022
1	2	4	4	5	6	7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.	Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности на территории Хотынецкого района Орловской области	2020 – 2022	Администрация района, МО МВД России «Хотынецкое» (по согласованию)	-	-	-
2.	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2020 – 2022	Отдел культуры администрации района	-	-	-
3.	Обобщить и распространить опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования Хотынецкого района Орловской области по формированию толерантности и преодолению ксенофобии	2020 – 2022	Отдел культуры администрации района, отдел образования администрации района	-	-	-
№ пп	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные	Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
				2020	2021	2022
4.	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов «Профилактика экстремизма».	2020-2022	Отдел культуры администрации района, отдел образования администрации района	-	-	-
5.	Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них	2020-2022	Администрация района, МО МВД России «Хотынецкое» (по согласованию)	-	-	-
6.	Информирование населения поселения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях ЧС	2020-2022	Администрация района, МО МВД России «Хотынецкое» (по согласованию)	-	-	-
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
1.	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта	2020-2022	Администрация района, МО МВД России «Хотынецкое» (по согласованию)	-	-	-
2.	Обеспечение ЕДДС УКВ-радиостанцией настроенной на УКВ-частоту (для радиосвязи со стационарными и подвижными абонентами), используемую подразделениями пожарной охраны	2020	Администрация района	12,0	-	-
3.	Обеспечение ЕДДС громкоговорящей связью по зданию администрации района	2020	Администрация района	10,0	-	-
3. Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
№ пп	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные	Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
				2020	2021	2022
1.	Приобретение комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений	2020-2022	Администрация района	2	2	2
2.	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму	2020-2022	Администрация района	1	1	1
3.	Приобретение видеоматериалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности	2020-2022	Администрация района	2	2	2
ИТОГО:				27	5	5

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе "Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма на

территории Хотынецкого района

Орловской области на 2020-2022 годы"

 

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы» за счет районного бюджета

 

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы, основного мероприятия, главные распорядители средств районного бюджета (далее – ГРБС) по программе	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Всего по программе	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа                       1	Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы	Всего	009	0113	ПГ00176580	244	37	27	5	5
	Обеспечение ЕДДС УКВ-радиостанцией настроенной на УКВ-частоту (для радиосвязи со стационарными и подвижными абонентами), используемую подразделениями пожарной охраны     2	Администрация района                   3	009                   4	0113                   5	ПГ00176580               6	244                   7	12                   8	12                   9	0                   10	0                   11
	Обеспечение ЕДДС громкоговорящей связью по зданию администрации района	Администрация района	009	0113	ПГ00176580	244	10	10	0	0
	Приобретение комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений	Администрация района	009	0113	ПГ00176580	244	6	2	2	2
	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму	Администрация района	009	0113	ПГ00176580	244	3	1	1	1
	Приобретение видеоматериалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности	Администрация района	009	0113	ПГ00176580	244	6	2	2	2

 

 

к муниципальной программе «Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма на

территории Хотынецкого района

Орловской области на 2020-2022 годы»

 

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов районного, областного, федерального бюджетов, бюджетов сельских поселений, внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы»

 

тыс.руб.

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы, основного мероприятия, главные распорядители средств районного бюджета (далее – ГРБС) по муниципальной программе	Оценка расходов по годам реализации, годы
			Всего по муниципальной программе	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хотынецкого района Орловской области на 2020-2022 годы	всего	37	27	5	5
		районный бюджет	37	27	5	5
		областной бюджет	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0
		бюджеты сельских поселений	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0