ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОТЫНЕЦКОГО РАЙОНА

Постановление от 6 августа 2020 года                                                                   № 383

 

 

Об утверждении муниципальной

программы "Развитие муниципальной

службы в Хотынецком районе Орловской

области на 2021 – 2023 годы"

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области», постановлением администрации района от 20 августа 2012 года № 367 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Хотынецкого района и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района», в целях развития и совершенствования муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области администрация района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области на 2021 – 2023 годы» (далее – муниципальная программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому отделу администрации района (М. Л. Дадыкина) предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной программы из средств районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления организационно-правовой работы администрации района Л. А. Булгакову.

 

ГЛАВА РАЙОНА                                Е. Е. НИКИШИН

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации района

от 6 августа 2020 г. № 383

 

 

 

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области на 2021 - 2023 годы»

 

Ответственный исполнитель

муниципальной программы:

 

Администрации Хотынецкого района

Орловской области

 

 

Год составления проекта муниципальной программы – 2020 год

 

Начальник управления организационно- Булгакова (48642)

правовой работы администрации района Лариса Александровна 2-11-78

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы

в Хотынецком районе Орловской области на 2021 - 2023 годы»

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области на 2021 - 2023 годы» (далее – муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Хотынецкого района Орловской области (далее – администрация района)
Соисполнители муниципальной программы	Соисполнитель 1 – управление организационно-правовой работы администрации района; соисполнитель 2 – финансовый отдел администрации района; соисполнитель 3 – отдел бухгалтерии администрации района; соисполнитель 4 – отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района
Цель муниципальной программы	Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области
Задачи муниципальной программы	Создание условий для профессионального развития муниципальных служащих; повышение эффективности принимаемых в администрации района мер по противодействию коррупции на муниципальной службе и предотвращению конфликта интересов
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации; доля выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в общем количестве проверочных мероприятий по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в один этап с 2021 по 2023 год
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы – 68,0 тыс. рублей, в том числе: 2021 год – 20,0 тыс. рублей; 2022 год – 23,0 тыс. рублей; 2023 год – 25,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих; снижение выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в общем количестве проверочных мероприятий по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства; отсутствие конфликта интересов при прохождении муниципальной службы

 

 Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области на 2021 - 2023 годы» (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области», согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы Российской Федерации, направленный на обеспечение реализации принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления выступает муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий укрепления взаимодействия общества и власти.

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими непосредственно влияют на качество и результативность принимаемых решений, поэтому необходимость улучшения уровня профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания. В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в органах местного самоуправления Хотынецкого района Орловской области.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как её неотъемлемой составляющей, осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и их оценку путем проведения аттестации, совершенствование антикоррупционных механизмов и механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда, а также рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения муниципальных служащих, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Хотынецкого района Орловской области, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в Хотынецком районе Орловской области (далее – Хотынецкий район).

 

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены на основе Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области».

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление организационно-правовой работы администрации Хотынецкого района Орловской области (далее – администрация района), которое:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации муниципальной программы;

- анализирует реализацию муниципальной программы и обобщает информацию о выполнении запланированных программных мероприятий.

Соисполнителями муниципальной программы являются следующие структурные подразделения администрации района:

1) финансовый отдел администрации района, который формирует расходную часть районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, необходимую для реализации программных мероприятий;

2) отдел бухгалтерии администрации района, который осуществляет непосредственное финансирование программных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

3) отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района, который осуществляет мероприятия по организации и проведению муниципальных закупок услуг (товаров, работ), необходимых для реализации программных мероприятий.

Основной целью муниципальной программы является развитие муниципальной службы в Хотынецком районе, ориентированное на улучшение её результативности с учетом интересов населения.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1) создание условий для профессионального развития муниципальных служащих;

2) повышение эффективности принимаемых в администрации района мер по противодействию коррупции на муниципальной службе и предотвращению конфликта интересов.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Хотынецкого района.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

В ходе реализации муниципальной программы к 2023 году должны быть достигнуты следующие результаты:

1) повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

2) снижение выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в общем количестве проверочных мероприятий по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства;

3) отсутствие конфликта интересов при прохождении муниципальной службы.

Муниципальная программа реализуется в один этап с 2021 по 2023 год.

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

 

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных муниципальной программой задач, осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Орловской области.

При реализации данного мероприятия разрабатываются проекты муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства; вносятся изменения в действующие муниципальные правовые акты в сфере муниципальной службы; проводится мониторинг и анализ правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы; разрабатываются предложения по совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы.

2.Создание условий для профессионального развития муниципальных служащих.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется профессиональное развитие муниципальных служащих при прохождении курсов повышения квалификации, а также профессиональной переподготовки.

3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

- организация прохождения практики студентов в администрации района;

- формирование единой базы данных муниципальных служащих (Сводный реестр муниципальных служащих);

- формирование кадрового резерва муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих с целью определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы на основе оценки профессиональной служебной деятельности.

4. Применение антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы.

Реализация данного мероприятия осуществляется посредством повышения роли комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Хотынецкого района и урегулированию конфликта интересов в обеспечении мер по противодействию коррупции, контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции.

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

 

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования составляет 68,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 20,0 тыс. рублей;

2022 год – 23,0 тыс. рублей;

2023 год – 25,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании районного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей районного бюджета и степени реализации программных мероприятий.

Возможно финансирование муниципальной программы за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящих уровней.

 

Раздел 5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

 

Реализация муниципальной программы позволит:

- обеспечить профессиональное развитие муниципальных служащих;

- внедрить эффективные методы подбора квалифицированных кадров;

- оптимизировать систему непрерывного обучения муниципальных служащих, создать необходимые условия для самостоятельного получения ими профессионального образования;

- снизить количество выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в общем количестве проверочных мероприятий по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

 

Раздел 6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в следующем порядке.

Для оценки эффективности муниципальной программы необходимо соотнести степень достижения основных показателей (индикаторов) муниципальной программы (приложение 1 к муниципальной программе) с уровнем её финансирования с начала реализации.

Показатель эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

Е = Иф / Из * 100%,

где:

Е – эффективность реализации муниципальной программы (в процентах);

Иф – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации муниципальной программы;

Из – запланированное на отчетный год количество программных мероприятий.

Критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы:

- муниципальная программа реализуется эффективно (за весь период реализации), если её эффективность составляет 80 и более процентов;

- муниципальная программаа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность её реализации составляет 60-80 процентов;

- муниципальная программа считается неэффективной, если программные мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов.

 

Приложение 1

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе

Орловской области на 2021 – 2023 годы»

 

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

 

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значение показателей
			базовое значение	первый год реализации	второй год реализации	завершающий год реализации
1	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации	% от запланированного числа	80	60	70	80
2	Доля выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в общем количестве проверочных мероприятий по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства	% от количества проведенных проверочных мероприятий по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства	15	14	13	12

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы в Хотынецком районе

Орловской области на 2021 – 2023 годы»

 

 

 

Перечень основных мероприятий

и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета

 

 

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Код бюджетной классификации ГРБС	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.), районный бюджет			Ожидаемый результат реализации мероприятия
					2021 год	2022 год	2023 год
1. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Орловской области
1.1.	Разработка проектов муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Орловской области о муниципальной службе	2021 – 2023 годы	Управление организационно-правовой работы администрации района (далее – Управление ОПР);	-	-	-	-	Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы
2.Создание условий для профессионального развития муниципальных служащих
2.1.	Организация прохождения муниципальными служащими курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки	2021 – 2023 годы	Управление ОПР; финансовый отдел администрации района; отдел бухгалтерии администрации района; отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района	009	20,0	23,0	25,0	Профессиональное развитие муниципальных служащих
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
3.1.	Организация прохождения практики студентов в администрации района	2021 – 2023 годы	Управление ОПР	-	-	-	-	Создание условий для формирования кадрового резерва муниципальных служащих
3.2.	Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Сводный реестр муниципальных служащих)	2021 – 2023 годы	Управление ОПР	-	-	-	-	Поддержание в актуальном состоянии Сводного реестра муниципальных служащих
3.3.	Формирование кадрового резерва муниципальных служащих	2021 – 2023 годы	Управление ОПР	-	-	-	-	Создание условий для формирования кадрового резерва муниципальных служащих
3.4.	Проведение аттестации муниципальных служащих	2021 год	Управление ОПР;   аттестационная комиссия	-	-	-	-	Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих с целью определения их соответствия замещаемым должностям муниципальной службы
4. Применение антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы
4.1.	Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Хотынецкого района и урегулированию конфликта интересов	2021 – 2023 годы	Управление ОПР	-	-	-	-	Повышение роли комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Хотынецкого района и урегулированию конфликта интересов в обеспечении мер по противодействию коррупции, контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции
4.2.	Организационное и методическое обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции и осуществление проверочных мероприятий за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы	2021 – 2023 годы	Управление ОПР	-	-	-	-	Предупреждение нарушений муниципальными служащими антикоррупционного законодательства, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы