В целях создания в Хотынецком районе оптимальных условий, способствующих всестороннему развитию личности представителей молодежи района, обеспечения условий для реализации молодыми гражданами конституционных прав и обязанностей, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Орловской области от 25 февраля 2019 года № 83-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года», постановлением администрации района от 20 августа 2012 года № 367 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Хотынецкого района и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района», администрация района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Муниципальная программа

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

 Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Год составления проекта муниципальной программы – 2020 год

Паспорт муниципальной программы

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы «Молодежь Хотынецкого района на 2017-2020 годы», включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Целостная и последовательная реализация государственной молодёжной политики является важным условием успешного развития Хотынецкого района. Содержанием молодёжной политики являются отношения власти, молодёжи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем Хотынецкого района, и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами.

Правовую основу, цели, основные направления, принципы, экономические и социальные гарантии осуществления государственной молодежной политики определяет Закон Орловской области от 3 декабря 2010 года № 1154-ОЗ «О государственной молодежной политике в Орловской области».

Молодёжь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. На территории Хотынецкого района проживает 1600 молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 18% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие района.

Проблемы молодежи являются актуальными для любого общества, от степени их решения зависит будущее всего общества, уровень его развития. Сегодня мы отмечаем высокий уровень правового, социального и политического нигилизма среди молодежи. Характерной чертой современного «среднего» молодого человека является потребительское отношение к окружающей его действительности - нежелание принимать участие в жизни общества и зачастую неспособность управлять собственной жизнью. Молодежь зачастую превосходит старшее поколение по абсолютному употреблению алкоголя на душу населения. Омолаживается контингент лиц, употребляющих табак, алкогольные напитки, токсические, наркотические и другие психотропные вещества. В последнее десятилетие параллельно с алкоголем в молодежную среду внедрились наркотики, употребление которых становится все более значимой частью молодежной контркультуры. Большая проблема существует с переполнением рынка труда юристами, бухгалтерами, экономистами и в то же время нехваткой квалифицированных кадров, а также рабочих профессий. Особую тревогу вызывает то, что очень малое число молодежи в настоящее время имеют возможность трудиться по специальности.

Анализ ситуации, сложившейся в молодежной среде, свидетельствует о том, что ослабление внимания общества к проблеме организации свободного времени подростков и молодежи ведет к негативным последствиям: молодежь всем видам активного организованного досуга предпочитает общение с друзьями, прослушивание музыки, просмотр телевизора, компьютерные игры. Значительную роль в профилактике негативных явлений среди подростков и молодежи играет организация их отдыха и оздоровления в период летних каникул. В целях привлечения подростков и молодых людей к активным видам досуга в настоящее время важно сохранить скоординированность действий между учреждениями, ответственными за воспитание молодого человека. Важное внимание должно быть уделено и самоорганизации молодежи в целях защиты ее интересов по месту учебы и работы. Эти функции могут выполнять как общественные объединения, которые помогают молодежи реализовать себя в различных направлениях, так и органы самоуправления в образовательных организациях. Знание истинного положения сегодняшней молодежи, ее наиболее актуальных социально-экономических проблем, поиск оптимальных путей их решения, оказание молодым помощи в выборе жизненного пути и обретении уверенности в завтрашнем дне - в целях решения этих и иных вопросов необходимо осуществлять координацию деятельности муниципальных учреждений, образовательных организаций, общественных объединений и предприятий района. Принципиально важным инструментом в проведении результативной молодежной политики является воспитание у молодежи активной жизненной позиции, чувства уважения к закону, пропаганда духовно-нравственных, гражданско-патриотических, правовых ценностей. Общей задачей является обеспечение каждому молодому человеку равных практических возможностей в реализации своего личностного потенциала. Молодое поколение обладает такими качествами, как мобильность, способность ориентироваться в изменяющейся обстановке, восприимчивость к новым ценностным идеям. Наличие у молодежи активного творческого потенциала позволяет усилить эффективность решения задач в самых различных сферах общественной жизни. Поиск и практическое закрепление механизмов, позволяющих результативно использовать эти позитивные личностные качества молодых граждан на благо всего общества, являются актуальными задачами сегодняшнего дня, нацеленных на реализацию творческих начал молодых граждан. Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация финансовых рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

Основные проблемы и анализ причин их возникновения в сфере реализации муниципальной программы.

В настоящее время на федеральном уровне отмечается ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие потенциала молодёжи, которые характерны также и для Хотынецкого района и при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться:

- низкий уровень социальной ответственности представителей отдельных слоёв молодёжи;

- недостаточная поддержка талантливой молодёжи;

- недостаточный уровень инфраструктуры современной молодёжной политики, которая включает в себя организации, учреждения и службы, осуществляющие многофункциональную деятельность, учитывающую потребности молодёжи по широкому спектру социально значимых вопросов;

- зависимость молодёжи от слабоалкогольных и энергетических напитков, употребление табачных изделий, иных психотропных веществ;

- проблема профессиональной ориентации, сложности в процессе трудоустройства молодёжи по специальности при отсутствии работ, а также проблемы социальной адаптации.

Обоснование решения проблем и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Приоритеты социально-экономического развития Хотынецкого района предполагают увеличение вклада молодёжи в развитие района. Поэтому необходимо создание условий для повышения степени интеграции молодых людей в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения. Очевидно, что укрепление позиций нашего района, обеспечение его конкурентоспособности, повышение качества жизни населения Хотынецкого района, возможны только при эффективном использовании потенциала молодёжи.

Муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные направления молодёжной политики в районе, и определяет сферы первоочередного инвестирования ресурсов в молодёжную политику района.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодёжи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодёжи, снижение экономической активности, криминализации молодёжной среды, роста в её среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Применение программно-целевого метода даёт возможность оптимизировать действия разных ведомств, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единую систему работы с молодёжью на территории Хотынецкого района, а с другой сделать услуги для молодёжи комплексными, объединяющими усилия различных органов власти.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Муниципальная программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах Орловской области и Хотынецкого района.

Муниципальная программа предусматривает реализацию на территории Хотынецкого района в 2021 – 2024 годах комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение программных целей и решения поставленных задач. Этапы реализации программных мероприятий не предусмотрены.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы на территории Хотынецкого района являются:

- вовлечение молодежи в социальную практику;

- патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодёжи, профилактика экстремизма в молодёжной среде;

- реализация системы мер по выявлению, сопровождению и поддержке инициативной и талантливой молодёжи в творческой, социальной, научно-исследовательской, спортивно-технической сферах, а также в сфере лидерской одаренности посредством расширения практики молодёжного самоуправления, поддержка молодёжных общественных объединений;

- формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодёжной среде.

Целями муниципальной программы являются:

1) создание в Хотынецком районе условий системного и комплексного развития потенциала молодёжи в процессе их самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития;

2) сохранение и развитие социально–политической и экономической стабильности в Хотынецком районе через реализацию системы комплексных мер, направленных на духовно–нравственное, патриотическое и социальное воспитание подрастающего поколения;

3) обеспечение условий для реализации молодыми гражданами конституционных прав и обязанностей.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) создание современной системы работы с молодёжным активом, совершенствование кадровой работы;

2) обеспечение условий для поддержки молодёжных инициатив, успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи района;

3) разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку сельской и рабочей молодёжи;

4) профилактика наркомании в молодёжной среде

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

1) увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодёжной политики на территории района;

2) увеличение охвата молодёжи мероприятиями социальной, патриотической, гражданственной и творческой направленности;

3) увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливой творческой молодёжи;

4) увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику правонарушений и асоциального поведения молодёжи.

Целевые индикаторы и показатели результативности реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

При разработке перечня мероприятий, который предполагается реализовать для решения задач и достижения целей муниципальной программы, учтены основные направления молодёжной политики, требующие наибольшего внимания со стороны администрации Хотынецкого района:

1. Вовлечение молодёжи в социальную практику.

В рамках данного направления планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на:

1.1 вовлечение молодёжи в трудовую, экономическую и общественно-политическую жизнь района;

1.2 интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь района.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

- информирование молодёжи о потенциальных возможностях саморазвития в различных сферах: социальных, экономических, политических, культурных событиях района и вовлечение молодёжи в эти процессы;

- содействие занятости молодёжи из «группы риска» посредством вовлечения подростков в деятельность экологических отрядов по благоустройству района, участие в организации работы экологических отрядов;

- вовлечение молодых людей в общественно-политическую жизнь района, в том числе посредством развития молодёжного парламентаризма, привлечение молодёжи к участию в выборах представительных органов власти;

- внедрение эффективных форм, методов и инструментов социализации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе инвалидов, молодых людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, и других;

- работа с подростками, состоящими на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних;

- развитие и популяризация в молодёжной среде идей толерантности.

2. Патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодёжи, профилактика экстремизма в молодёжной среде.

В рамках данного направления планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на:

2.1 совершенствования системы патриотического воспитания граждан и допризывной молодёжи района, обеспечивающей формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционного долга;

2.2 формирование у молодёжи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

2.3 содействие формированию правосознания и нравственных ценностей среди молодёжи.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

- информирование молодёжи о реализуемых мероприятиях патриотической и гражданской направленности, повышение привлекательности таких мероприятий для молодых людей;

- совершенствование программно-методической базы, направленной на улучшение условий нравственного, гражданского и патриотического воспитания молодёжи;

- популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная и гражданская позиция, ответственность) посредством социальной рекламы и использования программ общественных объединений;

- совершенствование работы с допризывной молодёжью района, в том числе посредством проведения Дней призывника, акций по повышению престижа воинской службы;

- организация работы с ветеранами Великой Отечественной войны и локальных конфликтов, как с живыми примерами проявления истинного патриотизма, взаимодействие с ветеранскими организациями;

- стимулирование интереса молодёжи к историческому и культурному наследию России, организация посещения молодёжью мест боевой славы, объектов историко-культурного наследия.

3. Реализация системы мер по выявлению, сопровождению и поддержке инициативной и талантливой молодёжи в творческой, социальной, научно-исследовательской, спортивно-технической сферах, а также в сфере лидерской одаренности посредством расширения практики молодёжного самоуправления, поддержка молодёжных общественных объединений.

В рамках данного направления планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на:

3.1 создание условий для раскрытия и развития творческого потенциала талантливой молодёжи, популяризацию и пропаганду успехов молодёжи Хотынецкого района на местной территории и за её пределами;

3.2 внедрение эффективных форм, методов и инструментов поддержки детских и молодёжных общественных объединений, повышение уровня взаимодействия молодёжных общественных объединений в районе.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

- разработка и внедрение эффективных форм и методов работы с талантливой молодёжью на уровне района;

- развитие системы конкурсных мероприятий (профессиональных, творческих и т.д.), фестивалей, выставок, олимпиад, развивающих игр по профилям деятельности и интересам молодёжи;

- проведение конкурсов, проектов молодёжных общественных организаций по поддержке талантливой и инициативной молодёжи;

- организация форумов, семинаров, слётов для молодёжи, формирование молодёжного актива;

- разработка и внедрение комплексных инструментов работы с волонтёрами и общественными организациями.

4. Формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодёжной среде.

В рамках данного направления планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на:

4.1 пропаганду здорового образа жизни и формирование позитивного образа здорового человека в молодёжной среде;

4.2 развитие современных форм молодёжного досуга, отдыха и спорта;

4.3 содействие созданию условий, обеспечивающих возможность молодёжи вести здоровый образ жизни, улучшить своё здоровье, профилактика правонарушений и распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, курения и других вредных привычек в молодёжной среде.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

- реализация комплекса мер по пропаганде здорового образа жизни, в том числе посредством проведения молодёжных акций, распространения агитационных материалов;

- организация и проведение мероприятий, в том числе совместно с заинтересованными службами: правоохранительными органами, учебными организациями, организациями дополнительного образования, общественными организациями, медицинскими учреждениями и др., направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек среди молодёжи, а также рейдов по местам массового отдыха молодёжи;

- организация спортивно-развлекательных и творческих мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни молодёжи.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - 121000 рублей, в том числе по годам реализации:

2021 год – 30000 рублей;

2022 год – 30000 рублей;

2023 год – 30000 рублей;

2024 год – 31000 рублей (приложение 4 к муниципальной программе).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании районного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий муниципальной программы.

Оценка расходов по муниципальной программе, рассчитанных на основании планового метода, представлена в приложении 5 к муниципальной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Хотынецкого района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

- увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодёжной политики на территории Хотынецкого района;

- увеличение охвата молодёжи мероприятиями социальной, патриотической, гражданственной и творческой направленности;

- увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливой творческой молодёжи;

- увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику правонарушений и асоциального поведения молодёжи.

Реализация муниципальной программы может быть досрочно прекращена в случае:

- недостаточного финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы;

- несоответствия результатов выполнения муниципальной программы плановым индикативным показателям;

- изменения действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области о социально ориентированных некоммерческих организациях.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации муниципальной программы, являются:

- доля молодых граждан, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала;

- доля молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях в сфере молодёжной политики;

- доля молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой и творческой молодежи;

- доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории Хотынецкого района;

- количество выявленных молодых граждан и семей, находящихся в социально опасном положении.

6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективное выполнение мероприятий, включенных в муниципальную программу, позволит повысить уровень развития индивидуальных особенностей личности, творческий потенциал и способности к саморазвитию.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Молодёжь Хотынецкого района на 2021 – 2024 годы» производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей по её направлениям.

Оценка эффективности муниципальной программы будет ежегодно проводиться отделом образования администрации района на основе следующих данных:

1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений, по формуле:

Сд = Зф/Зп * 100%

где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

Зп – плановое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Сд = Зп/Зф * 100% (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района и иных не запрещённых законодательством источников финансирования путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом, по формуле:

Уф = Фф/Фп * 100%,

где:

Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчётный период.

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий) по годам:

от 90 до 100 процентов, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

от 75 до 90 процентов, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;

ниже 75 процентов, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение 2

к муниципальной программе

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение 4

к муниципальной программе

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

РЕСУРСНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

 Приложение 5

к муниципальной программе

«Молодежь Хотынецкого района на 2021-2024 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ

РАЙОННОГО, ОБЛАСТНОГО, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЙ,

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЙОНА